这次全市粮食局长会议是经过请示市政府后召开的，会议的主要任务是：贯彻落实市委九届五次全会、全市经济工作会议和全省粮食局长会议精神，总结2008年粮食工作，安排部署2009年全市粮食工作任务，组织动员全体粮食干部职工，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，全力推进我市粮食工作的科学发展。下面我讲三点意见。
一、2008年全市粮食工作回顾
2008年，国内外经济形势和粮食市场发生了巨大变化，面对复杂多变的局面，我们自觉用科学发展观统领粮食工作全局，带领全市粮食系统广大干部职工，围绕落实粮食宏观调控政策、推进依法管粮、搞好粮食购销、深化企业改革、狠抓项目建设等重点，积极推动各项工作，以思想的新解放，作风的新转变，促进了全市粮食工作的新发展。
1、粮食安全保障能力有了较大提高。针对粮油价格波动、粮食供求形势发生重大变化的新情况，我们狠抓了应急保障体系建设，着力推进调控载体和管理方式创新。一是加强了市级应急储备成品粮油的建设和管理。根据我市应急供应的需要，年初增加了成品粮油储备3318吨（面粉2000吨、大米1000吨）、食用油318吨，按照储存规定对成品粮油和储存到期的市储小麦及时进行了轮换，保证了市级储备粮油的安全可靠。二是积极争取国家托市小麦移库和省级储备储存任务。共争取国家第三批移库托市小麦5.5万吨，现已入库4.5万吨，第四批移库托市小麦9万吨任务正在落实当中。省级玉米储备任务4.5万吨，全部完成入库。到12月底，我市各级储备粮库存达到21万吨。三是加强了全市粮食应急体系建设。在市级粮食应急预案出台之后，全市20个县区中有12个相继出台了县级粮食应急预案，其余8个县区的预案有6个已报县政府待批。根据应急预案，健全了粮食应急指挥系统和加工、供应、储运网络，起草了市级粮食应急加工调运供应草案。四是强化了全市粮食市场预警监测体系。在各县区配备了专职人员，调整落实了监测点，及时准确地开展了粮食预警信息采集报送工作。认真落实了粮食统计制度，较好地完成了社会粮食流通统计和供需平衡调查工作。五是针对县区粮食风险基金不平衡的问题，与有关部门一起，在深入调查研究的基础上，调整了各县区粮食风险基金包干指标，充分发挥了粮食风险基金的平衡和调控作用。
2、依法管粮向前推进。通过积极推进粮食行政管理职能的转变，强化了对粮食流通的监管。一是加强了执法机构和队伍建设。市局在成立监督检查科的基础上，撤消了市场管理科，组建了行政审批科，提高了行政审批效能，提升了服务质量。各县区局中已有10个县区（张北、怀安、蔚县、万全、宣化县、宣化区、赤城、下花园、崇礼、桥西区）经当地编制部门批准成立了监督检查机构，其余县区通过内部调整增设了相应职能。全市已有6个县区（怀安、蔚县、万全、赤城、宣化县、桥西区）组建了粮食行政执法队。二是有针对性地开展了专项检查。认真组织开展了“迎奥运确保粮油质量安全”专项整治活动，对全市粮食购销、储存、运输等重点环节、品种等进行了全面排查和集中整治。同时，根据省局安排，认真开展了粮食质量调查、品质测报和原粮卫生专项调查工作。三是组织开展了纪念《粮食流通管理条例》颁布实施四周年宣传活动。全市粮食部门集中在五月下旬，开展了《条例》宣传周活动，共设立宣传咨询点19个，悬挂横幅60多条，出动宣传车105辆次，发放宣传资料2万余份。市局还在市文化广场举办了“维护市场秩序、服务宏观调控”为主题的大型宣传活动，扩大了粮食法规政策的影响，促进了《条例》的落实。
3、安全生产和科学储粮水平有了新提高。按照省、市对安全生产工作的要求和仓储企业规范化管理的任务，狠抓了储粮企业的管理。一是坚持对安全生产工作常抓不懈。认真落实安全生产责任制，层层签定责任状，在各单位建立了法人代表安全生产承诺制度，集中开展了“安全生产隐患治理年”、“安全生产承诺落实年”和“迎奥运、保安全”等专项行动，及时排查治理了五项安全隐患，确保了全市粮食系统没发生安全生产责任事故。二是以国有粮食购销企业为重点，推进规范化管理达标活动，使企业规范化管理水平得以提升。在已实现规范化管理达标的8个购销和军供企业中，开展了学习先进经验、提升管理水平、迈上新台阶的活动。对去年新承担省级储备粮任务的3个省储库，明确了达标的目标责任和时间要求，采取了多种有效措施，切实加强了管理，目前已达到规范化管理验收标准。一年来，在积极争取上级仓库维修资金100万元的基础上，各相关企业投入到维修改造工程上的资金达500多万元。三是按照国家和省、市储粮规定，在国有粮食购销企业中进一步开展了“一符四无”粮库建设，达标率为100%。大力推广应用了科学储粮新技术，科学保粮率达到100%，有效提高了粮食仓储保管水平。
4、粮食购销有序进行。面对粮食购销市场多元化，我市又没有政策性收购任务的新形势，采取多种形式促进购销，努力增加种粮农民收入。一是努力发挥国有粮食购销企业主渠道作用。通过积极争取贷款支持，寻求政策扶持，鼓励支持企业开展期货贸易、订单收购、代储代销、省外购销等多种形式的购销活动，全市国有粮食企业共购进粮食7.87万吨，销售粮食4.59万吨。同时进一步加强了购销网络建设，全市国有独资和控股粮食购销企业共创建购销网点176个。二是重视多渠道粮食收购主体的培育。为287家具有收购条件的其它企业和个体办理了粮食收购许可手续，多渠道收购粮食3.6万多吨。三是通过资格认定和政策业务培训，使农村粮食经纪人队伍发展到231人，其中6人被市委、市政府授予“十佳”农村经纪人和优秀农村经纪人称号。四是狠抓军粮供应。作为目前唯一的政策性供应业务，当作政治任务，保质、保量、按时完成了省局下达的供应计划。同时狠抓了军供企业规范化管理达标工作，全面提升了军供企业管理水平和服务质量，积极推进了军供企业的多种经营工作，提高了企业的经营效益。五是继续开展了“放心粮油企业”、“放心粮油”品牌创建活动和“放心粮油”进农村、进社区、进校园活动，发展“两代一换”、连锁经营，扩大了“放心粮油”的覆盖面和影响力。
5、企业改革继续深化。为推进粮食企业进一步转变经营机制，一是对承担各级储备粮和军供任务的购销企业，进一步推进了公司制改造，完善法人治理结构，建立健全了现代企业制度。二是引导不承担政策性粮食储、供任务的购销企业在完善公司制改造的同时，积极推进企业体制和结构创新，鼓励吸纳其他经济成分入股粮食企业，逐步实现国有资本的退出。全市改制后保留的66家国有独资和控股的粮食购销企业，已有3家退出国有序列，有3个县的5家企业正在进行退出的有关工作。三是大力推进了国有粮食附营企业改制。全市157家粮食附营企业，通过股份制重组、出售、拍卖、破产等多种形式，已有104家全面完成改制任务，并全部退出国有序列，占附营企业的66%，其中依法破产57家、出售拍卖8家、关闭注销26家、股份重组13家。共分流安置职工4706人，占全市粮食附营企业原有职工的75%，已完成改制的企业职工身份已全部置换。市属的两家粮食附营企业改制任务已经完成。
6、项目建设和粮食产业化经营有了新进展。一是积极推进粮食物流市场建设。被列入省、市“十一五”市场建设规划的冀北粮油批发市场综合楼建设项目基本完工，信息系统和检验检测设施安装到位。怀来京西粮油物流中心、康保杂粮杂豆批发市场、蔚县杂粮批发市场等建设项目都取得了新进展。二是积极做好项目申报争取工作。国家拉动内需政策出台以来，认真谋划了一批利用国债补助资金的粮食项目，并积极申报跑办。目前全市粮食系统共申报项目23个，其中有14个已列入省发改委项目库，包括粮食物流项目5个，粮食仓储设施项目6个，粮食仓房维修改造项目1个，农户储粮建仓项目1个。三是抓粮食企业集团化建设。目前已有6个县区（宣化县、宣化区、涿鹿、怀安、下花园、尚义）着手组建粮食购销集团，宣化上谷粮油购销有限公司和涿鹿轩辕粮油有限公司经营模式逐渐完善。四是与有关部门一起抓龙头企业，指导和帮助企业做强做大，推动粮食产业化经营。全市累计建成市级以上粮食产业化龙头企业41个，其中省级2家，市级39家。五是积极发展产销合作组织和开展订单收购。有27家企业按照“公司＋基地＋中介＋农户”等组织模式，开展了粮食订单种植和收购。全市发展杂粮杂豆产销合作组织66个。
7、干部职工队伍建设有了新提高。通过开展解放思想大讨论，思想作风整顿和机关效能建设等活动，提高了干部队伍素质， 促进了工作开展。一是加强了勤政廉政建设。按照党风廉政建设的各项规定和要求，坚持从思想教育和纪律约束入手，重视标本兼治和综合治理，建立完善责任制和防惩体系，强化作风建设和监督检查，保障了各级领导干部的勤政廉洁。二是开展了解放思想活动。按照市委、市政府和省局部署，组织开展了“如何应对粮食工作新形势”和“对照浙江找差距、围绕创新求发展”等大讨论，全面分析粮食工作的形势与任务、挑战和机遇，统一思想认识，增强紧迫感和责任感，为推进工作提供了思想保障。三是狠抓了局机关的思想作风建设。重点开展了“两提一优”、“创建五型机关”、“优化服务环境”、“干部思想作风整顿”等活动。特别是通过开展思想作风整顿，认真查找剖析问题，有针对性地制定整改措施，建立完善管理制度和长效机制，使干部思想作风和机关面貌发生了较大变化。同时为提高队伍业务素质，全年共举办各类培训班8期，培训各类管理人员和技术人员250多人次，干部职工素质明显提高，行业形象进一步提升，保证了各项工作的顺利推进。
回顾去年的工作，成绩来之不易，这是我们深入贯彻落实科学发展观，正确执行市委、市政府和省局决策部署的结果；也是全市粮食系统团结一心、克服困难、顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市局向各位局长，并通过你们向一年来为全市粮食事业发展做出贡献的全市粮食系统干部职工，表示诚挚的感谢！
在总结工作成绩的同时，也必须看到，我们的工作仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：由于受国际金融危机的影响，粮食工作必然遭遇来自宏观层面的冲击和粮价波动的影响，面临的挑战和困难还很大；各级粮食部门不同程度地存有一定的懈怠思想，突出表现是工作方法因循守旧、工作思路站位不高、工作推进办法不多；影响粮食工作的体制机制问题还没有彻底解决，粮食宏观调控体系不够健全、粮食经济发展模式不够科学、国有粮食企业发展后劲不足、资源缺乏有效整合、粮食行政职能转换不到位、服务“三农”、服务大局的作用还不明显等。这些问题需要引起各级的高度重视，在今后工作中认真研究解决。
二、2009年全市粮食工作的主要任务
根据市委九届五次全会和全市经济工作会议部署，按照全省粮食局长会议的安排，结合我市粮食工作实际，2009年全市粮食工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以融入中心、服务全局为基本出发点，以抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利为工作主题，进一步加强和改善宏观调控，切实转变粮食经济发展方式，深入推进粮食流通体制改革，构建新型购销服务体系，努力开创粮食工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。按照上述工作思路重点抓好以下五个方面的工作：
（一）狠抓宏观调控基础建设，确保全市粮食安全。党的十七届三中全会强调指出：要“加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。应当说，这是党在粮食安全认识上的又一次重大突破。结合我市实际，我们的目标就是要着眼于建立主体明确、分级负责、调控有力的粮食安全保障体系，坚决落实好国家粮食宏观调控政策，采取切实有力的措施，夯实粮食安全的基础。
1、加强储备粮建设和管理。一是充实储备库存，要按照省下达的市级储备计划，确保在9月底前完成新增5500吨市储的入库任务，其中成品粮油储备要在6月底前全部到位。同时，各 县区要积极向政府呼吁，尽可能建立一批县级储备。二是要进一步做好国家移库托市小麦的入库和争取工作。尚未完成第三批移库托市小麦入库任务的县区和企业，要抓紧做好入库的有关工作，争取尽快完成入库任务。同时，要积极做好相关工作，力争国家第四批移库托市小麦尽快入库。同时有条件的县区要积极争取下一步东北玉米的移库储存，为我们的企业增加收入来源。三是要按照应急保障的需要，优化储备布局和结构。国家局和省局提出，储备粮要逐步向主销区、粮油价格易波动地区、缺粮地区、灾害多发地区、山区及库存薄弱地区倾斜。这些要求和条件，我市大都具备。全市粮食部门要把握好机遇，充分利用倾斜政策，争取国家和省级储备。粮食安全问题较大的县区，要做好政府和有关部门的工作，争取建立适当的县级储备。四是加强对储备粮日常的监管。要充实储备粮管理力量，严格按照国家和省、市关于各级储备粮管理的规定，切实做好规范化管理工作，明确职责，完善办法，加强日常监管，确保各级储备粮帐实相符，专仓储存，专帐记载，专人管理，数量、质量、品种、存放地点四落实，关键时刻调得出、用得上。
2、完善应急机制。着眼于应对不同种类的突发事件，重点完善“三个系统”：一是应急网络系统。按照《张家口市粮食应急预案》的要求，在已确定的粮食供应、加工和储运网点的基础上，抓紧做好新增网点的选择和确认，上半年要完成全市粮食应急网点挂牌工作。对列入应急网络的企业（网点），各级粮食部门要积极争取财政支持，协调有关部门在税收、贷款等方面给予政策倾斜。二是应急响应系统。截止目前，全市仍有8个县区没有出台粮食应急预案，其中有2个县区至今还没有起草。这次全省粮食局长会议强调，今年上半年全省各县区要全部出台粮食应急预案。现在尚未出台预案的县区，要予以高度的重视，保证上半年使粮食应急预案顺利出台。已出台预案的县区，要做好完善工作。省、市、县（区）储备粮承储企业，年内也要制定出台粮食紧急出库方案，切实提高粮食应急保障能力。三是应急预警系统。充分利用现有信息网络，建立上连国家、下连重点市场、重点企业的预警监测平台，巩固发展机构队伍，定期发布粮食价格供求信息，搞好市场行情、供求形势分析预测，确保第一时间准确反映粮油供求和价格变化，增强预警反应的灵敏度，为政府和上级决策提供及时可靠的依据。
同时，要切实做好社会粮食流通统计和粮油供需平衡调查工作。从前一时期统计工作开展情况看，绝大部分县区搞得不错，数据比较准确，报送及时，参考价值较高。但也有个别县区，对社会粮食流通统计和供需平衡调查工作重视不够，工作不力，需要引起高度重视，在今后工作中确保统计和调查数据的及时准确。
3、健全执法工作体系。一是抓好制度建设。按照全省的统一规定，及时下发和宣传粮油经营企业最低和最高库存量标准，增强粮食企业的社会责任。切实加强粮食行政审批工作，提高服务水平和工作效率。加强法规政策宣传，以《条例》颁布5周年为契机，在全市开展一次大规模的粮食法规政策宣传活动。健全完善粮食行政执法责任制和工作制度，严格执法程序和纪律，确保执法工作规范有序。二是健全工作体系。今年年底前，没有被当地编制部门批准设立监督检查机构的要完成组建，各县区都要基本组建起粮食执法大队，做到人员落实，职能到位。同时，要积极争取当地政府和财政部门的支持，着力解决粮食执法检查经费和执法车辆设备等问题。三是大力开展执法实践。认真开展以落实制度、规范执法为内容的检查活动，加强执法监督，培育工作典型，保障执法的规范有序进行。要组织开展好对粮食收购、统计制度执行情况、地方储备粮管理等为重点的专项检查工作。要加大案件查处力度，在法规政策赋予的职责范围内，查处一批涉粮案件，每个县区至少查处一至两个，扩大粮食执法的社会影响。
4、做好清仓查库工作。按照国务院部署，从今年4月份开始利用三个月的时间，在全国范围内开展清仓查库工作，这是继2001年以来又一次全国范围内大规模的粮食库存检查。为做好这项工作，国务院办公厅专门印发了《关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》。市政府对这项工作高度重视，专门成立了由何江海副市长任组长、10个部门和单位为成员的清仓查库工作领导小组，并于
5、搞好粮食购销工作。抓好粮食收购是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的主要举措，也是粮食流通部门的一项重要工作。各级粮食部门要切实加强对粮食收购工作的组织领导，督导国有粮食购销企业充分发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，鼓励和支持企业增加粮食商业收储，完善服务措施，改进收购方式，尽可能多的掌握粮源，一方面满足农民售粮需要，另一方面为搞好经营奠定基础。要积极帮助企业与银行等部门搞好协调，争取贷款支持，认真研究解决粮食购销活动中的困难和问题，为企业扩大购销、搞活经营搭建有效的服务平台。要进一步做好军粮供应工作，认真落实军粮供应政策，保质、保量、按时完成驻军的粮食供应任务。在做好军供工作的基础上，积极推动军供企业进一步发展多种经营。
（二）转变经济发展方式，做强做大粮食产业。要抓住国家增加投资、扩大内需一系列政策出台的有利时机，努力建设以区域性粮食流通企业为龙头，以大型加工转化企业为重点、以骨干收储库为支撑、以基层站点为基础、互为依托、互为促进的粮食产业体系，集中抓好当前急需加强和事关长远发展的粮食流通项目建设，为粮食产业发展夯实基础。
1、大力推进粮食物流设施建设。各级要按照国家粮食局《关于进一步做好粮食现代物流项目建设工作的通知》和《河北省现代粮食物流规划》的要求，紧紧围绕我市主要铁路、公路干线，大力推进与我市密切相关的京、津、晋、蒙四大粮食流通通道，充分利用当地产业集聚区、经济开发区等建设条件，抓好粮油专业市场、集散粮中转库、接收发设施等项目建设。对已规划的物流项目，各地要加紧前期准备工作，搞好论证，力争年内有较大进展。要主动与相关部门沟通和协调，做好粮食物流项目的土地征用、规划、环保、资金筹措等工作。要积极争取符合国家规划和中央补助投资要求的建设项目，力争纳入扶持范围。
2、加快粮食市场体系建设步伐。要按照《河北省“十一五”粮食批发市场建设专项规划》确定的目标，坚持因地制宜、多模式发展，结合物流项目建设，重点加快现有市场的改造升级，完善配套设施，提升在粮食集散、信息提供、价格形成和资金结算等方面的综合服务功能。要依托我市优质玉米、燕麦、杂粮杂豆基地和已形成规模的粮油批发交易市场，大力发展以区域性市场为龙头，专业市场为骨干、产地市场为基础、与物流规划相衔接的现代粮食批发市场体系。同时，加强产销合作，巩固和发展与外省、市之间产销合作关系，重点搞好与京津销区和稻谷、小麦产区的产销协作，搞好市内粮食产销衔接，促进粮食资源的合理配置。
3、大力抓好粮食产业化项目。继续扶持和培育粮食龙头企业，帮助和引导企业上规模、增效益，产品上档次、创品牌，提高产品附加值和企业抗风险能力。各级粮食部门要加强与有关部门的配合，大力推动购销企业和加工企业、企业与农户的联合协作，积极开展粮食订单业务，优化种植结构，延伸产业链条，促进粮农增收，企业增效。要切实抓好在建项目，积极谋划发展新的建设项目上。对粮食系统内的项目，特别是已列入省发改委项目库的14个国债补助资金项目，要积极运作，紧抓不放，帮助项目单位解决好各种困难和问题，全力争取项目的落实；对社会项目，要全面了解和掌握情况，加强行业指导和服务。要充分利用一切积极因素，用足用好国家政策，认真谋划国家鼓励发展的涉农、涉粮建设项目，不断促进粮食产业又好又快发展。
4、加强粮食产业政策的研究。各级要认真研究宏观经济发展趋势，准确把握国家政策取向，潜心研究国家扩大内需、促进增长的一系列政策措施，结合贯彻《国家粮食安全中长期规划纲要》，搞好粮食流通工作的一些重大政策问题的研究，主动与有关部门搞好工作协调，争取政策上的最大支持，用足用活粮食产业政策，不断推进全市粮食事业的科学发展。要深入开展产业发展调查，广泛吸纳知名企业家、专家学者等多方意见，搞好推进粮食产业化发展的政策研究，争取国家和地方的政策与资金支持。
（三）进一步深化改革，增强国有粮食企业发展后劲。目前，我市国有粮食企业改革已取得阶段性成果。从改革的情况看，今后的方向要重点围绕企业经营机制的创新，把改革的重心放在盘活存量资产、增强企业发展后劲、激发企业发展活力上。
1、努力创新企业机制。根据我市国有粮食企业的现状，要加快资产重组步伐，对改制后保留的国有独资、国有控股粮食企业，要进行分类排队，对连续两年以上没有经营业务的，下决心进行撤并和重组。对粮食集中产区和有发展潜力的购销企业，要给予大力扶持，保留必要的骨干企业，发挥国有粮食企业在流通中的主导作用，巩固和争取粮食部门应有的地位。要继续依托优势企业，组建大型、较大型的粮食企业集团，鼓励和支持骨干粮食购销企业、加工龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，壮大单体企业的资产实力和经营规模，为统筹利用资源、盘活存量资产、获得相关政策和贷款支持创造条件。要广辟经营渠道，发展粮食现代交易方式，在做好现货贸易的同时，有步骤地推广期货交易、电子商务等现代交易方式，引导有条件的粮食企业采用期现结合的办法，利用期货市场价格发现和套期保值功能，化解企业交易风险，降低贸易成本，提高经营效益，确保改制后的国有粮食企业扭亏增盈。
2、强化国有粮食企业管理。进一步加强国有资产监管，严格执行综合绩效考核机制，有效监管国有资产运营。今年，要结合2009年国家仓储规范化管理年活动，深入开展我市规范化企业创建和巩固活动。我市承担国家和省、市储备任务的8家企业虽已实现了规范化管理达标，但要巩固提高还需做大量工作，其它国有粮食购销企业实现规范化管理的任务还很艰巨。2009年要按照省局即将出台的省储粮承储企业规范化管理标准，继续组织开展以“规章制度健全、岗位职责明确、企业品质优化、管理科学规范、环境绿化美化、经济效益良好”为主要内容的规范化管理活动。已经实现达标的企业要进一步巩固成果，力争在ISO9000质量管理标准和ISO14000环境管理标准认证上取得突破。未达标的企业，要积极做好工作，努力创造条件，实现规范管理达标。要大力开展诚信建设，学习柏乡粮食集团对农民讲诚信、对国家讲诚信、对客户讲诚信、对银行讲诚信的做法，重塑我市国有粮食企业的社会形象和声誉。
3、进一步加强安全生产工作。要严格落实安全生产目标管理责任制，完善各项规章制度，探索建立安全生产长效机制，把安全生产责任落实到每个环节和具体人头上，强化重点单位和重点部位的安全管理，加强监督检查和责任追究，确保不发生重特大安全事故和坏粮事故。继续推广科学保粮新技术，认真执行粮油储藏新标准，各级储备粮承储企业“一符四无”率和储备粮科保率都要达到100%。同时，要积极开展农户储粮减损工作，帮助和指导农民科学储粮，减少粮食产后损失。
（四）构建新型购销服务体系，保障和改善城乡居民生产生活。今年，中央和省、市政府都把保障和改善民生工作放在了经济社会发展中更加突出的位置。作为粮食部门，要按照便民、利民、为民的要求，把粮食工作与提高城乡居民生活质量有机结合起来，发挥国有粮食企业主渠道作用，促进粮食经营向农业生产和居民餐桌双向延伸，在服务民生事业中发挥应有的作用。
1、大力发展城乡粮油服务网络。要充分发挥粮食部门的传统优势，以惠民生、求突破为目的，建设城乡粮油服务体系。市局将依托军供服务网络和应急网点建设，大力开展品牌运作，连锁经营，推进放心粮油工程建设。各县区要根据当地实际，积极培育典型，在体制机制、服务方式和服务功能上深入探索，形成良好的经济效益和社会影响力。要结合商务部门的“万村千乡”市场工程和新农村现代流通网络工程建设，继续搞好放心粮油进农村活动，开展“四代一换”（代购、代销、代储、代加工和品种兑换）业务，为农民生产、生活搞好服务。根据省局部署，今年市局将选择1－2个县区作为试点，按照统一管理、统一配送、统一品牌、统一价格、统一标识、统一宣传、统一服务“七统一”的管理模式，依托骨干粮食加工企业，发展放心粮油业务，取得经验后逐步推广。对放心粮油工程建设，省局计划筹措专项资金，对经营好、影响力大、带动力强的典型予以奖励和补助，各县区要做好工作，利用好这一政策。
2、积极推进城镇便民主食工程建设。要利用城镇现有粮食经营门店，发展城镇便民主食工程，围绕居民一日三餐，扩大粮食部门的主食供应阵地。我省保定、廊坊等市主食厨房和早餐工程建设，已取得了可喜的成果和成功经验。在最近召开的全省粮食局长会议上，廊坊市粮食局介绍了兴办“民生源”早快餐工程的经验。各县区和市属单位要深入进行市场调研，学习先进经验，大胆尝试，分步推进。
3、强化粮食质量监管。各级粮食部门要依法履行对粮食质量及原粮卫生的监管职责，汲取“三鹿奶粉”事件的沉痛教训，切实加强对粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮购销活动中的质量监管，做到举一反三，常抓不懈。从今年起，所有政策性粮食的入库、出库必须进行卫生指标检测，从源头上把住粮油食品质量关。市局计划以冀北粮油批发市场和市国储库粮油质检中心为基础，组建市级粮油质检机构。各县区粮食局要本着既满足当地工作需要、又避免重复建设的原则，加大粮食质检体系建设力度，会同当地质监部门提出意见，争取政府支持，建立和完善粮油质量监督检测体系，确保粮油质量安全工作落到实处。
（五）抓好自身建设，推动各项工作实现新突破。各级粮食行政管理部门都要从自身做起，坚持有为有位，切实履行职责，真抓实干，勇于创新，力争在培育亮点、重塑形象上实现突破，努力推动各项工作再上新台阶。
1、转变观念，引领科学发展。按照中央和市委、市政府的部署，今年要开展深入学习实践科学发展观活动。各级粮食部门要以这项活动为契机，进一步解放思想，转变观念，坚决克服安于现状、因循守旧的意识，增强锐意进取、科学发展的决心和信心，找准影响粮食事业科学发展的突出问题，结合本地实际，制定切实可行的整改措施，坚持用党的理论创新成果调整工作思路，完善工作举措，不断引领粮食事业在科学发展的轨道上阔步前进，使学习实践活动真正成为推动粮食工作的强大动力。要坚持两手抓，按照各级党委的部署和要求，认真抓好粮食系统党的建设，严格党风廉政建设责任制，强化党员干部特别是领导干部的教育，加强党性、党风锻炼、筑牢思想防线，增强防腐拒变能力。
2、培育亮点，再造发展优势。各级粮食部门要立足本地实际，突出行业特色，努力培育粮食工作的新亮点，形成行业发展的新优势。市局确定，在抓好全市粮食工作的基础上，重点抓好市本级公益性服务事业和直属企业的项目建设。包括：市军供中心和军粮库要依托“军粮”的良好信誉，品牌运作，连锁经营，拓展服务领域，在建立新型军粮供应产业化经营体系上探索出一条新路子；市购销调控科要在年内完成“张家口市粮食流通数据动态管理信息系统”建设；冀北粮油批发交易市场要全力抓好综合楼扫尾验收工作，尽快投入运营，努力拓展粮食交易业务；市国储库、二库、军粮库要抓好企业规范化管理，争创市级储备粮管理标杆企业。各县区粮食局也要从自身实际出发，突出特色，深挖潜力，研究谋划1－2项在当地有影响、有特色的亮点工作，力争纳入本地经济社会发展重点工作议事日程，提高粮食部门在各级政府的地位和作用。
3、以人为本，重塑行业形象。要引导广大干部职工牢记“敬业、诚实、和谐、为民”的基本要求，着力提高粮食干部职工特别是各级领导干部把握大局、统筹发展、解决实际问题的能力。要探索多形式培训方式，强化干部职工思想教育，努力培育讲团结、顾大局，讲奉献、树正气，讲诚信、守纪律的良好风尚。要按照市委、市政府开展“干部作风建设年”活动的要求，进一步转变工作作风，认真贯彻党的群众路线，把事关改革发展稳定大局和基层反映强烈的问题作为重点，深入实际开展调查研究，依靠基层干部职工的参与和支持，务求在解决问题、推进工作上取得实效，以更加优良的作风落实市委、市政府的决策部署，更好 地服务群众、服务基层，全面提升粮食行业的整体形象。
三、强化组织领导，认真抓好落实，确保各项目标任务圆满完成
今年粮食工作任务已经明确，下一步的关键就是抓好落实。一是要切实加强领导。各级粮食部门要按照这次会议确定的工作任务，切实加强对本地粮食工作的领导，结合实际研究落实具体工作措施。特别是对企业改革、亮点工作、重大项目等，主要领导要靠前指挥，确保各项工作和各个环节有人抓、有人管、有着落。对各项工作任务的进展情况，要搞好阶段性总结，及时向当地政府汇报，取得指导和支持。二是要保持良好工作状态。要坚持以开拓进取的精神做好工作，以知难而进的韧劲对待压力，以奋发有为的态度创新举措，只要有利于粮食经济科学发展、有利于促进农民增收、有利于提高企业经济效益的事情，就要打破经验主义和惯性思维的影响，增强工作的创造性，不断拓展发展空间。三是要注重培育工作典型。在推进工作中，要注重典型引路，广泛开展评比选树活动。要善于发现典型，培育典型，推广典型，及时总结粮食工作中的好经验、好做法，精心进行培养和选树，利用多种形式进行宣传推广，把先进的经验运用到粮食工作的实践当中，推动我们工作的落实。四是要开好典型经验现场会。今年市局将根据各项业务工作的进展情况，适时召开专项工作现场会，总结经验，推广典型，推动工作。
同志们，我市粮食经济正处在关键转型时期，粮食工作面临的任务非常繁重，责任十分重大。市局要求，各级粮食部门要进一步解放思想，坚定信心，以科学发展的态度，求真务实的作风，锐意进取的精神，扎实细致的工作，努力开创我市粮食工作的新局面，为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
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