根据省委部署和省直工委印发《关于在省直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知(冀直字〔2010〕15号)精神，局党组决定在全局的基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。现就深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
      一、创先争优活动的总体要求
      深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强省”目标，从本处室本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
      推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约粮食事业科学发展的突出问题。影响和带动广大群众努力完成全省经济社会发展任务，促进粮食事业发展，在围绕中心、服务大局上当先锋、作表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员理想信念，营造崇尚先进、积极向上的良好风气。各级党组织带领广大党员在急难险重任务和重大突发事件面前，敢于迎难而上，勇挑重担；在群众思想工作中，主动化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，在维护社会稳定、促进社会和谐上当先锋、作表率。

服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，拓宽联系群众渠道，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，在密切联系群众、热情服务群众上当先锋、作表率。
     加强基层组织。围绕落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，选好配强基层党组织书记，强化对党员的教育、管理和监督，积极推进学习型党组织建设，打造高素质基层党组织书记队伍和党员队伍。优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，在增强基层党组织凝聚力战斗力、推进机关党建工作科学化上当先锋、作表率。
      二、创先争优活动的主要内容
      开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
     “五个好”先进基层党组织：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。严格党内组织生活制度，加强对党员的教育、管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
    “五个模范” 优秀共产党员：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。认真履行党章规定的义务。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
      三、创先争优活动的分类指导
     全局所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据本处室本单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。
     机关党组织要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能。

事业单位基层党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

直属企业基层党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。
    各处室各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全局形成创先争优浓厚氛围。
      四、创先争优活动的方法步骤
      开展创先争优活动，分四个步骤进行。
      (一)广泛发动，安排部署(2010年4月中旬—5月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。全局召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
      (二)全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。各处室各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上，统一开展“五项活动”：

1.“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
      2.“岗位奉献”活动。围绕本处室本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上争创一流业绩。
      3.“服务群众”活动。各处室各单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
      4.“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。
      5.“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。
      2011年“七一”前，机关党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
      (三)对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
      1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，分别确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
      2.搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
      3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
    (四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各处室各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。机关党委要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
      2012年“七一”前，机关党委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。
      五、创先争优活动的组织领导
      明确领导责任。创先争优活动在局党组的领导下进行。由局党组副书记、副局长、直属机关党委书记赵学敏同志牵头，机关党委、人事处具体负责组织实施。各基层党组织负责本处室本单位创先争优活动，党组织书记为第一责任人。要制定活动实施方案，认真谋划，精心组织，创新载体，抓好落实。

加强督促检查。局直属机关党委将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广先进典型，推动活动顺利开展。各处室各单位党组织主要负责同志要切实加强对本处室本单位开展创先争优活动的具体指导和督促检查。

搞好舆论宣传。各处室各单位要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型，进行宣传报道，使大家感到可亲可近、可学可比，充分发挥典型的示范引导作用。要通过组织专题文艺演出、报告会、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
    各处室各单位开展创先争优活动实施意见制定后，要及时报局直属机关党委。

                               

 

     2010年5月4日