2009年河北省粮食监督检查工作

市间联查工作方案

为贯彻落实全省粮食监督检查工作现场会议精神，进一步完善全省粮食监督检查工作体系，全面推进全省粮食行政执法制度化、规范化和常态化，根据年初制定的工作计划，经研究决定，拟于11月在全省范围内组织开展粮食监督检查工作市间联查活动。为确保本次联查顺利进行，取得实效，特制定本实施方案。

一、联查范围

全省设区市粮食行政管理部门和部分县级粮食行政管理部门。

二、联查内容

（一）监督检查机构建设情况

重点检查各市、县粮食行政管理部门监督检查内设机构和执法队成立情况。包括内设机构和执法队是否设立，以何种形式设立，是独立设立还是合署办公，是经当地编制部门批准还是粮食部门内部组建（以当地编制部门和粮食行政管理部门文件为准），已成立的监督检查内设机构和执法队人员组成情况，是否已经到位。

（二）执法设备和执法经费落实情况

执法设备包括是否购买或指定了执法专用车辆，是否购置了办公及现场执法专用电脑、照相机、摄像机等执法器材；执法经费重点检查2008年和2009年专项经费的落实情况，具体包括年度列入本级财政预算多少，落实到位多少，能否满足开展监督检查工作的需要。

（三）监督检查制度建设和执行情况

重点检查各市、县粮食行政管理部门，制定了哪些符合本地实际的具体管理制度、工作制度和实施办法等相关配套制度，内容是否完善，是否整理成册，是否公开，操作性如何，执行情况如何等。

（四）开展监督检查工作情况

包括自行开展的专项检查，与其他部门联合执法和日常监督检查工作开展情况具体包括，自行安排过哪些专项检查活动，与其他部门开展联合执法情况；日常检查是否开展，是否制度化、常态化，是否有检查日志或检查记录等情况；在工作过程中采取了哪些行之有效的措施，取得了哪些经验和效果，还存在哪些问题。

（五）查办涉粮案件情况

重点检查2008年以来，累计查办涉粮案件的数量、适用程序、文书制作、处理结果、累计罚款金额，移交其他部门处理案件数量，责令改正数量等情况；市、县粮食行政管理部门是否公开举报电话，是否认真受理群众举报，是否注意多渠道发现案源，及时关注媒体的涉粮报道，是否善于发现问题，并及时做出反应；办理案件是否遵照法定程序，及时查结，是否做到了有检查、有证据、有定性、有结论、有处理；执法文书的使用是否正确、规范、齐全，涉粮案件查结后是否及时立卷，案卷管理是否规范，是否有专人保管。

（六）粮食经营者建档情况

重点检查各市、县粮食行政管理部门是否摸清了本辖区内的粮食经营者情况，是否建立了粮食经营者档案（纸质档案和电子档案），是否及时更新档案情况实施动态管理，是否建立了辖区内的粮食经营者区位图等。可随机抽查2-3家企业进行印证。

（七）落实粮食清仓查库整改工作情况

2009年的粮食清仓查库发现了哪些问题，各地是否提出了整改意见，是否检查督促企业进行了整改，整改效果如何。可抽查部分企业查看整改情况。

三、组织实施

本次联查由省局统一组织，抽调各设区市粮食局监督检查科（处）长参加，组成2个检查组，采取南北两片分阶段交叉检查的方法进行。第一阶段由南部六市检查北部五市，第二阶段由北部五市检查南部六市。北部五市包括承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊；南部六市包括石家庄、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸。检查组除对设区市本级进行检查外，还要对该市不少于20%的县级粮食行政管理部门进行抽查。检查组每完成一个市的检查工作，都要认真填写有关检查情况登记表，对好的经验做法及存在的问题进行认真总结分析，提出有关意见和建议，形成对该市的检查评议报告，并将检查结果通报被检查单位。

四、具体要求

这次联查活动既是对各市粮食流通监督检查工作的一次全面检查，又是各市之间相互交流、相互学习的一个重要平台。各市粮食行政管理部门要引起高度重视，按照检查内容的要求，准备好汇报材料和相关资料，实事求是地向检查组汇报情况，积极配合检查组工作。联查人员要做到公平、公正、廉洁，按照联查要求和职责分工，尽职尽责，真实反映被查单位的实际情况。通过联查，达到相互学习，相互促进，共同提高的目的，进而推动全省粮食流通监督检查工作。